2021年中國及31省市數控機床行業(yè)政策匯總及解讀

  • 時(shí)間: 2022-04-09
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1、政策歷程圖

數控機床是制造業(yè)的加工母機和國民經(jīng)濟的重要基礎。根據我國國民經(jīng)濟“九五”計劃至“十四五”規劃,國家對數控機床行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“改進(jìn)機床質(zhì)量”到“重視數控機床”再到“大力發(fā)展高端數控機床”的變化。

“九五”計劃(1996-2000年)時(shí)期,國家層面注重提升數控機床的性能;“十五”計劃(2001-2005年)時(shí)期,國家將數控機床的發(fā)展放到重要位置;從“十一五”規劃開(kāi)始,規劃明確了開(kāi)發(fā)高檔數控機床,研究數字化與智能化控制單元;“十二五”至“十三五”期間,規劃明確了要大力發(fā)展數控機床,并突出了高端數控機床這一重點(diǎn)。到“十四五”時(shí)期,根據《“十四五”規劃和2035年遠景目標剛要》,推動(dòng)高端數控機床創(chuàng )新發(fā)展成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。

圖表1:中國國民經(jīng)濟規劃-數控機床政策的演變

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面數控機床行業(yè)政策匯總

自2006年以來(lái),國務(wù)院、國家發(fā)改委、工信部等多部門(mén)都陸續印發(fā)了支持、規范數控機床行業(yè)的發(fā)展政策,內容涉及制造業(yè)轉型升級指南、數控機床設備規范、數控機床國產(chǎn)化率、數控機床產(chǎn)業(yè)集群等內容:

圖表2:截至2021年7月國家層面有關(guān)數控機床行業(yè)的政策重點(diǎn)內容解讀(一)

圖表3:截至2021年7月國家層面有關(guān)數控機床行業(yè)的政策重點(diǎn)內容解讀(二)

——數控機床稅收政策解讀

在數控機床的稅收政策方面,我國主要經(jīng)歷了“鼓勵進(jìn)口數控機床設備”至“支持國產(chǎn)數控機床行業(yè)”的變化。根據2013年發(fā)布的《關(guān)于提高局部商品入口退稅率的通知》,數控機床硬質(zhì)合金刀具入口退稅率提高到11%。2019年起,我國開(kāi)始深化增值稅改革,并以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)。取消進(jìn)口設備免征增值稅的政策也使國內機床行業(yè)的市場(chǎng)空間擴大,數控機床行業(yè)的進(jìn)口替代進(jìn)程加快。

圖表4:國家層面有關(guān)數控機床稅收的政策解讀

——國家層面數控機床行業(yè)發(fā)展目標解讀

根據工信部2016年發(fā)布的《智能制造工程實(shí)施指南(2016-2020)》,我國數控機床國產(chǎn)化率在2020年超過(guò)50%。根據《中國制造2025》對中國高檔數控機床的發(fā)展方向做出的規劃,中國數控機床將重點(diǎn)針對航空航天裝備、汽車(chē)、電子信息設備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,開(kāi)發(fā)高檔數控機床、先進(jìn)成形裝備及成組工藝生產(chǎn)線(xiàn)。2020年,高檔數控機床實(shí)現自主研制及應用;到2025年,自主知識產(chǎn)權高端數控機床的市場(chǎng)占有率大幅提升,數控機床的核心技術(shù)對外依存度明顯下降,基礎配套能力顯著(zhù)增強,重要領(lǐng)域裝備達到國際領(lǐng)先水平。

圖表5:中國數控機床行業(yè)2025年發(fā)展方向及目標

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市數控機床行業(yè)政策匯總

我國各省市也在“十三五”、“十四五”時(shí)期發(fā)布了推動(dòng)數控機床行業(yè)發(fā)展的支持性政策,政策內容均落實(shí)了“重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床”的主旨:

圖表6:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(一)

圖表7:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(二)

圖表8:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(三)

圖表9:中國各省份數控機床政策匯總及解讀(四)

——31省市數控機床行業(yè)發(fā)展方向

“十四五”期間,我國主要省份也提出了數控機床行業(yè)的發(fā)展方向,主要包括依托本區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)相關(guān)技術(shù)、重點(diǎn)發(fā)展高檔數控機床、提升關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的數控化率、打造數控機床產(chǎn)業(yè)集群等。在國家和地方產(chǎn)業(yè)政策支持、新技術(shù)革命推動(dòng)和市場(chǎng)需求牽引等綜合作用下,我國數控機床行業(yè)將步入加速成長(cháng)期。

圖表10:“十四五”期間中國各省份數控機床發(fā)展方向